El dimarts passat es va publicar al BOE –Butlletí Oficial de l’Estat- la llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici.

Aquesta llei transposa a l’ordenament jurídic estatal la Directiva 2006/123, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, comunament coneguda com a directiva de serveis. Directiva que va entrar en vigor a finals del 2006 amb l’objectiu de l’eliminació dels obstacles innecessaris i desproporcionats per a la prestació de serveis.

És una directiva que reforma amb profunditat el sector serveis i pot crear un impacte brutal en la normativa vigent fins ara. Per què? Perquè es passa d’una supervisió a priori a un control ex post. Què vol dir això? Vol dir que per regla general es suprimeixen les autoritzacions i, si és necessari, es substitueixen per notificacions o declaracions responsables del titular de l’activitat.

L’impacte d’aquesta normativa és importantíssim, sobretot a les entitats locals, que tenen un paper especialment rellevant com a autoritats competents en gran part de la normativa afectada. El silenci sempre serà positiu. Una sola autorització o notificació és vàlida per l’obertura de sucursals, entre d’altres qüestions importants.

Per exemple, la directiva no només obliga a la modificació de la normativa –abans del 28 de desembre d’aquest any-, sinó que també obliga a la posada en marxa de mesures d’implantació de procediments per via electrònica. Tots els tràmits han de poder realitzar-se per finestreta única telemàtica.

L’ajuntament d’Esparreguera, com sempre, amb l’equip de govern del PSC i ICV (l’Entesa) al capdavant, encara dorm a la palla. S’esgota el termini i encara no s’ha analitzat i identificat la normativa local, ordenances, disposicions, reglaments locals que estan afectats per aquesta llei i per la directiva.

I òbviament, tampoc s’han realitzat les modificacions que s’han de fer per adaptar les ordenances, reglaments, disposicions i normativa local a la directiva i a la llei.

Cal tenir present que les mateixes ordenances fiscals que en certs casos estan relacionades amb un règim d’autorització d’una activitat de serveis hauran de ser modificades; venda ambulant, publicitat exterior, el procediments d’atorgament de llicències d’obertura i d’activitats.

I no només això, la llei i la directiva estableixen l’obligació d’aconseguir tota la informació i realitzar tots els tràmits preceptius per via electrònica.

Tenint en compte que a la pàgina web de l’ajuntament d’Esparreguera només es poden realitzar dos únics tràmits telemàtics, la previsió per poder acomplir amb l’esmentada directiva en aquest àmbit és del tot negativa.

Així doncs, els principis que l’ajuntament hauria de tenir en compte, i que inspiren el procés de transposició, són:

- Eliminació de les barreres que restringeixen injustificadament la posada en marxa d’activitats de serveis i impedeixen o retarden els nous projectes empresarials i emprenedors. Això vol dir que s’eliminen les autoritzacions administratives que no estiguin justificades per raons d’interès general.
- Es redueixen també altres càrregues administratives per a la prestació de serveis com inscripcions en registres, renovació d’autoritzacions, duplicació de tràmits per a l’obertura de nous establiments, etc.
- S’impulsen processos de simplificació de tràmits i sobretot s’imposen les noves tecnologies per obtenir informació i realitzar els tràmits.

I com sempre, Esparreguera, a la cua de tot i de tothom.